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洪玫:信用体系建设应该遵循三原则
2012-12-07 11:00:00 来源:中国经济网

洪玫:我就吴教授的问题说一些自己的看法,说整个社会信用体系建设,我觉得不管是国家层面还是地方层面,因为我们在做这些研究的时候,社会信用体系建设应该遵循政府推动,市场化运作和社会化服务这样原则,刚才吴教授提到政府前期肯定要介入,政府前期最主要三个事情,一个最主要是开放信息,社会信用体系建设前提是信用信息开放,我们国家比较特殊,很多信息包括交易信息,都在政府部门手中,工商局、税务局、质检部门都在政府部门手中,在我们国家必须政府进行推动,否则服务机构很难拿到这些信息,很难进行发展,因此政府必须要进行推动,着力点应该放在扩大信息开放上。

 

从路径上选择来讲,政府推动第二个方面就是立法,这作为一个保障。因为我们信用体系建设当中,其中很主要一个就是说信用制度是核心,信用制度建设是核心,现在来看,最前期应该是信用立法,美国20多年以来,信用对经济的增长是一个影响很大,但是这20多年当中,美国政府信用法律体系建立起信用体制,完善以后信用对经济增长是个推进。信用怎么和当地经济,让领导重视,信用,可能在跟经济联系起来,信用对GDP影响,这样子就是说达到一定程度以后,前期的信用制度包括法律建设必须要政府做,个人中介机构是做不了的,还有一个就是说社会信用创造活动是进步,上海和其他地方不太一样,叫诚信体系建设,一般提信用体系建设,上海为什么诚信体系建设,包括两大类一个是社会信用,吴教授提到道德方面,所以这是一个诚信创建活动,另外还有一个就是我们说经济领域的信用活动,经济领域信用活动怎么让公平竞争或者是交易守规则,制度建设、法律建设是一个。

 

还有一个我们说的信用行业发展是重点,介入整个经济层面必须要培育这个信用行业发展,信用行业发展也需要政府进行推动,上海整个信用服务行业有60多家,这些服务行业每次开会面临一个很大问题,他们拿不到信息,很多律师有律师证有时候到工商税务可以拿到信息,我们没有这个通道,才出现很多私下交易情况。作为政府来讲,肯定在前期要做什么工作,一定要把着力点放在扩大信息开放,这个路径选择上可以政府推动,但是到了一定程度以后,政府推动市场化运作和社会化服务,市场化运作政府不是说拿到这个信息,自己评级。江平校长提到这个观点,应到下一个层次,政府让信息开放不鼓励政府做这个评级这些事情,把这些给服务机构,信用服务机构让他们做,政府做的事主要是让信息开放,流通起来,让这些服务机构拿到这些信息他们开展,第三方信用评级,这样可能更公正一点,也培育了信用服务机构的发展,政府和市场不是矛盾的,我们国家这种特殊情况前期必须政府推动,政府不推动信用肯定是发展不下去的。

 

但是如果是到了经济层面行业层面我觉得还是要市场化运作,就是提供社会化比较专业化的服务,这样可以把这些服务机构培育起来,然后政府帮助上市,扩大能够发展壮大起来,信用服务产值越大增长就越大。这个是我自己的看法。

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