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以“五个第一”加快江苏质量诚信体系建设
2013-06-20 11:02:49 来源:新华日报
先贤孔子说:“民无信不立”。“以诚实守信为荣,以见利忘义为耻”被列为社会主义荣辱观的重要内容。质量诚信是产品制造者、生产者、经营者在涉及质量的一切活动中,恪守质量信誉的思想、意识和行为的总和,是诚信建设的重要内容,直接影响着企业的生存发展和社会的和谐稳定。
    加快推进质量诚信体系建设,促进企业提高质量诚信水平,营造全社会讲质量讲诚信的良好氛围,是推进质量强省建设的具有十分重要而紧迫的意义。
    加快推进质量诚信系统建设是党中央、国务院的要求。2012年2月6日,国务院出台了《国务院关于印发质量发展纲要(2011-2020年)的通知》(国发〔2012〕9号),纲要专题提出了要推进质量诚信体系建设。其中要求健全质量信用信息收集与发布制度。搭建以组织机构代码实名制为基础、以物品编码管理为溯源手段的质量信用信息平台,推动行业质量信用建设,实现银行、工商、质检、统计等多部门质量信用信息互通与共享。完善企业质量信用档案和产品质量信用信息记录,健全质量信用评价体系,实施质量信用分类监管。
    加快推进质量诚信系统建设是省委、省政府的要求。省政府“三定”方案,赋予质监系统“加强企业质量诚信体系建设”的职责。大力推动广大企业质量诚信建设,是质监系统的法定职能之一。国际经验表明,人均GDP达到5000美元左右是信用体系激活期。江苏地处东部沿海发达地区,经济社会发展走在全国前列,2012年人均GDP将突破10000美元大关。2012年7月,省政府出台的《关于加快推进质量强省建设的意见》中明文规定,要“整合质量安全监管信息资源,建立企业质量档案、质量信用等级指标体系和质量  信用管理信息化系统”。省局党组把质量诚信体系建设作为2012年度重点工作列入目标管理系统,进行定期督查。
    加快推进质量诚信体系建设是有效应对质量安全形势的迫切需要。加强质量信用信息化工作,将失信记录及时上传全省共享,加大失信的惩戒力度,同时,做好质量信用AA级及以上企业的评定,加大对诚信企业的奖励力度,全面推进质量诚信体系建设。
    全省质监系统深入贯彻落实科学发展观,以建立企业质量档案为基础,以产品质量信用记录为重点,以建立企业质量信用制度为核心,以企业质量信息电子化为手段,积极推进质量诚信体系建设。以“五个全国第一”,奠定了江苏质量诚信体系建设工作全国质检系统排头兵的位置。
    第一个出台质量诚信体系建设十二五规划。2011年11月省质监局印发了《关于建立工业企业质量诚信体系的实施意见》,对十二五期间全省质量诚信体系建设作出了长期规划。一是规定了工作范围。指出“十二五”期间全省规模以上工业企业基本建立较完善的质量信用档案。二是制定了阶段任务。2013年底前完成目标任务的50%。2015年底前完成全部目标任务。三是提出了江苏质量信用评价的特色要求。将质量信用评价分为必须评价和自愿评价,明确了等级调整的时间要求。
    第一个建立完整的质量信用评价指标体系。2011年11月出台了《江苏省质量信用评价现场核查报告》,将指标体系分为基本指标和评议指标两大类。基本指标的设置基于企业已经产生的质量信用信息,设置了前置条件、质量管理体系、质量保证能力、质量基础状况、质量竞争优势等5个一级指标项、13个二级指标项、53个三级指标项,满分1000分。所有指标都是客观指标,通过查看证明性文件即可判别,不存在人为判别、自由裁量的问题。
    第一个制定质量信用评价地方标准。针对开展质量信用工作的上位法不够完善,按照依法行政的要求,我省从地方标准具有技术性法规的角度出发,由省质监局牵头,联合省信用办、省公共信用信息中心、南京审计学院组成工作组。经省发改委、省质监局《关于下达2010年度第一批江苏省地方标准项目的通知》联合批准立项,启动了质量信用江苏省地方标准制定工作,2011年10月在全国率先出台并实施了DB32/T 1926-2011《工业企业质量信用评价》,实现了质量信用管理工作的标准化。
    第一个开发质量信用评价信息管理系统。2011年11月份,联合省用办、省标准化研究院启动江苏省工业企业质量信用评价管理信息系统项目。质量信用评价管理信息系统,通过一期建设,现有6大功能模块,具体包括质量信用档案管理、质量信用等级新申请、AA级及以上级别申请、质量信用等级降级、质量信用等级升级、查询统计。基本实现了质量信用管理工作的全流程覆盖。
    第一个以省政府名义设立质量信用奖项。以省政府的名义设立了对质量信用AA级企业的专项奖励。2010年至今,省质监局每年都联合省信用办对质量信用A级企业进行认定,在中国质量报进行公告。2011年起,部分县、市对质量信用A级企业进行奖励,部分市对省局认定的A级企业给予5万元奖励。2012年7月,《省政府关于加快推进质量强省建设的意见》(苏政发〔2012〕91号)规定,每年认定100家质量信用AA级企业,给予5万元奖励。2012年江苏省质监局联合省社会信用建设领导小组办公室对全省298家申报企业进行质量信用等级认定,确定了100家质量信用AA级企业。
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