5月6日，宁波市公安局关于公开征求全面放宽宁波市落户条件意见建议的公告中显示，在4月份公开征求对于《关于全面放宽宁波市落户条件的通知》（下简称通知）的意见建议中，群众对此政策持支持态度，而这其中有一条便是“舟山户籍同城待遇”。
这是宁波和舟山两地不断推进一体化进程的最新进展。自去年甬舟一体化推进会召开以来，宁波、舟山两市在港口一体化、基础设施互联互通、开放联动发展、公共服务共建共享、社会治理联防联控等领域加快推进，甬舟深度一体化驶入建设“快车道”。
从轮船摆渡到高铁畅想
这个五一假期，杜波驾车从杭州回了趟老家——舟山定海，已经在杭州生活了二十年的他还是感慨了一番。在回来的路上，当车子行行驶到舟山跨海大桥时，忍不住跟孩子说：“二十年前，爸爸去杭州上学，哪有这么好的高速公路，那时得坐船。”
和杜波一样，那个年代往来宁波舟山之间最主要的交通工具是轮船。“在爷爷那辈人看来，到宁波去，坐船几乎是不可能改变的方式，而我自己最初也是坐船走出这片海中土地的。”
2009年底开通的舟山跨海大桥，还有一个名字叫“舟山大陆连岛工程”，从此舟山本岛到宁波之间的四个较大岛屿都联入了这条高速公路。舍舟就车，成为杜波们的共同选择。
基础设施的互联互通，为甬舟两地进一步融合发展按下了快进键。宁波市发改委不久前发布的消息显示：甬舟高速复线线位方案论证已通过专家评审，其中舟山段完成工可评审，宁波段完成线位论证。
在高铁时代，跨海高铁也不再是异想天开的事儿。规划中的甬舟铁路是浙江省“义甬舟”开放大通道的重要组成部分，也是规划中浙江省内连接宁波与舟山的又一通道。
按照规划，甬舟两市将加强在各领域的深度合作，一批基础设施项目将接连上马：力争开工建设甬舟铁路、六横公路大桥一期，加快建设中宅矿石码头二期、穿山1#集装箱码头等工程……
甬舟本是“一家人”，如今更亲近。从轮渡到高速再到未来的高铁，甬舟不再遥遥相望，彼此的手拉得更紧了。
不对称的两座“阿拉”城市
“阿拉宁波！”“阿拉舟山！”这两座“阿拉”城市，在历史上有着千丝万缕的关系，舟山群岛大部分区域在历史上隶属于宁波，两地可谓地缘相近、人文相亲，语言上非常接近。但如今，在外界眼里，这是两个不对称的城市，城市能级不在一个级别。
根据初步核算，2019年宁波地区生产总值为11985亿元，跃居全国计划单列市第二，仅次于深圳。按年平均汇率折算，人均GDP达20752美元，站稳2万美元台阶。
宁波财政总收入、规上工业、外贸进出口和居民人均收入等各项指标排名均居全国前列，其中出口额居全国各城市第5位。
虽然体量上，舟山无法与宁波相比，但同时我们也看到舟山发展的后劲。
2019年舟山地区生产总值比上年增长9.2%，增速居全省各市首位。尤其值得一提的是，浙江自贸区改革为舟山带来了新的发展契机。
数据虽然枯燥，却也最能说明问题——2019年浙江自贸区油气全产业链不断完善，油品贸易更趋活跃，油品市场不断扩大。新增注册企业6927家，注册资本总额1387.6亿元。其中新增油品企业2917家，同比增长46.0%，实现油品贸易额3201.8亿元，同比增长44.6%，占全市94.2%。全年船用燃料油直供量达410.3万吨，同比增长14.2%；船用燃料油调拨量518.9万吨，同比增长26.6%；船用燃料油结算量624.6万吨，同比增长12.2%。
特别值得一提的是，在极不寻常的一季度，舟山的经济运行却冲击之下显韧劲，经济增速取得了10.3%的好成绩。看上去城市能级不对称的甬舟两地，正在共同努力，积极谋划推进甬舟合作区建设，共建国家级绿色石化基地，搭建长三角LNG综合服务平台，打造高端船舶和海洋工程装备制造产业链等产业合作平台，共同打造港口一体化2.0版，提升开放优势联动。与此同时，两地加强了旅游、教育、医疗、交通、人力资源等领域的共建共享。
去年一年，两市跨区就医结算达30万人次，涉及资金1.25亿元，实现特殊病门诊刷卡直接结算、公交卡互通。
在社会治理领域，两市协同推进污染治理，推动商事登记“甬舟通办”，建立了欠薪失信“黑名单”信息互通共享联合惩戒体系。
一体化相向而行
飞地，是长三角一体化中一个比较特殊的现象，这是“你中有我”式融合发展。舟山也有一块飞地在宁波。
4月19日，作为甬舟人才一体化发展的重要组成部分之一——甬舟人才一体化发展飞地正式启用，这也意味着两地一体化发展更进一步更深一层。
甬舟人才一体化发展飞地位于宁波东部新城核心区域的浙江创新中心，注册在舟山的高层次人才项目可以申请入驻，并享受3年免租的优惠政策。
园区内舟山企业将共享园区科创资源，包括资金、信贷、空间、人力资源等，助力入驻飞地的企业快速成长。甬舟两地将借助飞地这一纽带，在人才共引、资源共享、政策叠加、服务互通等方面加强合作。
一体化不是简单的合并行政区划，更需要发挥体制机制优势。在一体化中相向而行，很多难题也能迎刃而解。作为计划单列市，国家金融、海关等垂直部门在宁波单独设立派出机构，形成了浙江除宁波外十个地市的监管区和宁波监管区，宁波和舟山常常属于不同的监管区。
不过这个难题不难，比如今年1月9日，杭州海关、宁波海关在杭州正式签署《推动甬舟一体化发展合作备忘录》。此次签署的合作备忘录中，两地海关就提升宁波舟山港国际竞争力、打造政策叠加的改革开放新高地、深化监管合作创新、加强口岸安全防控合作等4个方面，具体确立了12项合作条款。
在省域一体化的大趋势中，甬舟两座“阿拉”城市的一体化更应放在长三角一体化的更大格局中审视。上海恰恰是甬舟之外第三座“阿拉”城市，随着舟山北向通道规划日益成熟，从东海大桥再往南延伸，构成沪甬舟海陆联动的大三角，这将是甬舟一体化的升级版。
甬舟一体化，向东是大海。
