近年来，韶关市卫生健康局按照市委、市政府关于国家机关“谁执法谁普法”责任制的实施意见要求，认真贯彻“七五”普法规划，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着重提高卫生健康机关执法能力，扎实开展卫生健康法治宣传教育，把“谁执法谁普法”主体责任落到实处，营造公平公正的卫生健康法治环境，不断提升群众健康水平。
一、加强组织领导，建立长效工作机制
韶关卫生健康局高度重视普法工作，坚持卫生健康工作和普法工作“四同”，即同部署、同推进、同落实、同考核，在实践中不断探索，逐步建立起一套科学有效的普法工作机制。
一是建立普法领导责任机制。加强组织领导，成立“七五”普法工作领导小组和“谁执法谁普法”专项工作领导小组，形成“一把手”负总责，分管领导具体抓、职能部门组织协调、相关部门各司其职的齐抓共管普法工作格局。建立普法责任清单，将普法责任横向分解到具体科室，纵向分解到各县（市、区）卫生健康局，到各镇村，市县镇村四级卫生健康机构齐发力，强化责任落实，逐步形成上下“一盘棋”的卫生健康普法格局。
二是建立普法考核机制。把卫生健康普法工作作为全市卫生健康系统绩效考核的一项重要指标，纳入卫生健康工作总体布局，将普法融入到卫生健康管理、服务、执法全过程，做到与其他业务工作“四同”管理，将考核结果作为评价各科室、各级卫生健康机关工作和干部实绩的重要内容，实现普法工作由粗放式管理向精细化、科学化管理的转变；接受第三方满意度调查，及时掌握普法效果，调整改进普法方向和方式，为广大群众提供有针对性的、高效的卫生健康普法宣传和服务。
二、强化卫生健康执法力度，提升对内普法水平
韶关市卫生健康局始终把依法行政作为卫生健康工作的出发点和立足点，坚持严格执法，按照“内强素质，外树形象，内外结合，重在治内”的思路，坚持内外并举，不断提升卫生健康干部依法履职的意识和能力，增强法律风险防范能力。
一是推动对内普法教育，法治观念日益增强。深入推进领导干部学法用法，提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力，制定领导干部年度学法计划，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为梳理法治意识的关键。2016年以来，党组共进行专题学法16次，学法内容涵盖了《宪法》《保密法》《传染病防治法》《执业医师法》《中国共产党纪律处分条例》《广东省人口与计划生育条例》等。坚持把法律知识、依法行政作为各级卫生健康工作人员初任培训、任职培训、年度考核的必修课程。举办了6场依法行政专题讲座，举办法治业务培训班8期。探索运用以案说法、旁听庭审等创新方式提高卫生健康工作人员学法热情，提升培训效果。2016-2020年全市卫生健康系统行政诉讼案件胜诉率达100%。建立法律顾问制度，2017年以来，我局公职律师共出具法律审查意见书72份。
二是推行“三项制度”，执法更加透明规范。按照省、市的统一部署，在全市卫生健康系统推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政处罚行政强制案件集体讨论制度和重大执法决定的法制审核，规范行政执法行为、减少执法风险、增加执法透明度。利用行政执法公示平台、政府网站、政务信息公开平台、卫生健康办证大厅等平台，及时公示卫生健康行政执法信息；引入执法记录仪对现场执法和特定事项进行音像记录，解决卫生健康执法全过程记录“最后一公里”的问题；结合韶关实际制定重大行政处罚、行政强制案件集体讨论制度和重大执法决定的法制审核制度。
三是整顿医疗秩序，依法治理水平有效提升。加大卫生健康“黑名单”和联合惩戒落实情况的宣传力度，让有重大违法行为的人“一处失信，处处受限”，提高卫生健康法律法规的震慑力。对重大稽查案件，充分利用政府公共信息平台、报纸、广播、电视、网络等途径，以各种形式曝光，以案释法。深入开展卫生健康专项检查，2016年以来全市查处违法案件1622宗，罚没金额257.52万元，医疗秩序持续好转，依法治理水平有效提升。
三、强化社会普法，建立四大工作平台
韶关卫生健康局以构建“卫生法治人人讲、卫生健康人人享”的立体化、常态化宣传体系为工作目标，整合优势宣传资源，强化社会普法，在执法过程中建立多元化普法平台，营造良好的卫生健康法治环境。
一是建立部门服务与全社会普法相结合的“战役”平台。依法编辑制作卫生健康宣传特别是疫情防控指引、短信、视频、挂图、折页等，通过网络、微信、电台、电视台、公交、电子屏、横幅等平台向全市人民推送，并且开通了12345“疫情防控”专线服务热线，做到了“有人的地方就有疫情防控宣传”，形成了“卫生法治人人讲、卫生健康人人享”的工作新格局。
二是建立线上与线下相结合的卫生健康服务平台。首先，持续推进卫生健康服务窗口标准化规范化建设，提升服务水平。目前，通过资源整合和改造升级，市、县、镇、村四级共263个事项全部实现业务“十统一”，其中一孩二孩登记、医师执业证核发等79个事项实现“全市通办”，城镇独生子女父母奖励金申请等3个事项实现了试点地区“指尖办理”。四级卫生健康服务窗口设置专区，统一摆放卫生健康政策指引、普法手册，张贴普法宣传海报，供服务对象阅读，在LED屏幕滚动播放卫生健康和普法宣传片、宣传标语；积极向群众推广使用“一门一网”、“粤省事”等网络平台，让群众办证“多走网路，少跑马路”，通过卫生健康“办证大厅”，申请人可随时了解办证进度、卫生健康信息和相关法律法规。其次，持续推进“互联网医院”建设，2018年以来，已有粤北医院、市第一人民医院等3家医院开通了“互联网医院”，主动向问诊人推送卫生健康信息、法律法规信息14000多条。
三是建立传统媒体与新兴媒体相结合的宣传平台。发挥市县两级卫生健康部门普法宣传优势，主动联系中国人口报、广东卫生健康、南方日报、韶关日报等传统媒体，投送优质的卫生健康普法宣传稿件；主动适应新时代新需求，市卫生健康局、粤北医院、妇幼保健院、疾控中心、健康教育所等单位均开通微信公众号，及时发布普法信息或文章，通过音频、图解、漫画、沙画、游戏、QQ群课堂等方式，形象生动、通俗易懂地解读卫生健康法律法规知识；创新推出微电影、微课、小品等宣传形式，微电影《医院的孩子》《四手联弹》、微课《给力的黄金规则》《稽查与控制》和小品《如此行医》等作品得到省市认可，并进行了转播或转载，达到了良好的宣传效果；加强门户网站管理，及时发布卫生健康法律法规、最新政策、通知公告等服务群众。2016年以来，全市卫生健康系统被《中国人口报》《广东卫生健康》《南方日报》《广东卫视新闻联播》《韶关日报》《韶关新闻联播》等市级以上媒体报道920多次。
四是建立卫生健康服务与法律法规宣传相结合的志愿服务平台。加强对志愿服务的规范化管理，通过组建市、县两级卫生健康部门志愿服务队、积极开展各类志愿服务活动，在志愿服务的过程中传递卫生健康法治观念和卫生健康知识。截至目前，全市卫生健康系统共有1760名注册志愿者，2016年以来，举办志愿服务活动980多场，如：“健康直通车”博士志愿团服务活动、首届“善美之城.健康万人行”大型健康义诊志愿服务活动、“善美韶城”卫生清扫及马路秩序维护志愿服务活动等。
四、深化“法律六进”，打造五大创新品牌
韶关市卫生健康局坚持树立品牌意识，注重主题宣传，每年结合“5.29”会员活动日、“6.14”世界献血日、职业病防治法宣传周、健康素养宣传、“12.4”国家宪法日等重大时间节点，有计划地组织开展面向社会的法治宣传活动，派送普法宣传资料，开展法律咨询。同时，主动推陈出新，创新普法载体，在普法中打造出一系列极具卫生健康特色的精品，使卫生健康普法深入人心。
一是打造“健康体验馆”卫生健康普法品牌。2018年，在市疾控中心打造了“健康体验馆”，体验馆共分为病原体抗战、防治艾滋病、儿童疫苗接种、运动与健康等八个板块，通过多媒体互动游戏、模型、展板等方式进行卫生健康和法律法规知识普及，推进市民健康文明生活方式养成教育。体验馆对全市中小学生实行免费开放，目前，该馆累计已接待参观体验人数超过10000人次。
二是打造青少年学生卫生健康普法品牌。2017年以来，与全市7所学校建立了卫生健康普法合作关系，从小学到大学，构建了全链条式卫生健康普法新阵地，形成从“走进学校”到“走出社会”期间卫生健康普法的无缝对接，持续扩大卫生健康普法的覆盖面和影响力。依托普法教育阵地，在全市各地各学校分类施策，开展特色鲜明的有针对性的卫生健康普法教育活动，如：面向小学生开展“传染病防控”专题普法，选拔“卫生健康普法小精灵”；针对中高级职业教育学校开展“爱国卫生”系列普法宣传；在韶关学院医学院开展“应急救助”为主题的卫生健康宣讲活动，助力大学生不仅要学好专业技术，还要知法学法用法；在九龄故里建立“健康书屋”、“健康教育长廊”等。
三是打造“健康一条街”卫生健康普法品牌。“健康教育一条街”充分利用武江区亨泰路街边的围墙阵地进行宣传，内容既涵盖了健康素养66条内容，如结核病、精神病、艾滋病等重点疾病防治知识，又包涵了相关的法律法规内容。版面图文并茂，设计巧妙，文字通俗易懂。
四是打造“普法走廊”卫生健康普法品牌。我局在局机关一楼精心打造了具有本机关特色的法治宣传走廊，旨在向广大卫生健康系统干部职工宣传法律法规知识，使大家能更直观地了解、学习、掌握法律法规。普法走廊目前共有3面墙，主体版面设计独具匠心，内容图文并茂，重点用漫画的形式解读了疫情防控法律法规、民法典、基本医疗卫生与健康促进法等法律法规，实现了机关环境美化与宣传法治的有效结合。
五是打造“党建+普法.双周讲坛”卫生健康普法品牌。市卫生健康局坚持党建引领，把党建职责与卫生健康普法深度融合，打造“党建+普法.双周讲坛”品牌，通过相互学习探讨涉及卫生健康业务问题，落实“不忘初心、牢记使命”主题教育的总要求，营造良好的卫生健康依法行政的环境。目前已有6位主讲人将卫生健康业务与法律法规密切结合，用生动鲜活的案例对法律法规进行了解读，深得干部职工好评。
近年来，韶关市卫生健康局致力于营造全覆盖、多元化的大普法格局，各项工作都取得了较好的成绩，特别是今年以来，在全市人民的共同努力下，兢兢业业，日夜兼程，取得了疫情防控战的阶段性胜利。
下一阶段，韶关市卫生健康局将在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十九大和习总书记关于“坚持全面依法治国”“没有全民的健康，就没有全面的小康”的部署要求，认真总结经验，扬长补短，深化医药卫生体制改革，只争朝夕，不负韶华，继续擦亮卫生健康普法宣传品牌。
