小事汇大事 平凡亦英雄
他们来自不同的地方
却有着同一个信仰
他们在平凡的岗位
却过着不平凡的生活
不忘初心 牢记使命
追寻新时代榜样的力量
今天我们一起走进
在制度创新中
不畏先行先试的优秀党员故事
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2020年6月1日，国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》。方案提出，到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。到2035年，自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，营商环境更加优化，法律法规体系更加健全，风险防控体系更加严密，现代社会治理格局基本形成，成为我国开放型经济新高地。然而，对海南人民来说，自由贸易港建设既是前所未有的大机遇，也是大挑战。需要全省上下一条心,团结一致,一起努力。
如何改善并优化营商环境，是自贸港建设中非常重要的一环。为了确保自由贸易港建设开好局、起好步，海南省市场监督管理局早在2019年就率先在全国推行商事主体信用修复制度，鼓励商事主体通过履行法定义务、主动纠正失信行为等方式修复信用，强化企业守法诚信意识和社会信用体系建设。
在一年多以前，在商事主体信用修复制度相关条例起草筹备期间，海南省市场监督管理局信用监管处三级主任科员 陶永琰也参与了商事主体信用修复制度相关条例草案的研究、起草、修改，并对制度创新提出可行性意见。
据陶永琰介绍，当时有一个叫工商年检这项制度，后来在2014年的时候被废止了，就采用了一种叫企业信息公示制度，即企业自己主动报送年报，但是有些企业因为对于这种新的制度的认知度不高，导致没有完全的履行公示义务，最终被列入异常名录，列入异常名录的时候，最后又被列入了严重违法失信企业名单。列进去之后，会发现去了银行受限了，去了其他政府部门也受限了。
近年来，随着国家大力扶持大众创业，市场准入门槛大幅降低，登记注册便利化水平不断提高。“宽进”的同时，“严管”措施也在不断完善和加强，其中一项重要内容就是对列入经营异常名录和严重违法失信名单企业，进行联合惩戒，使违法特别是严重违法企业寸步难行。然而，一部分企业，由于对法律法规不熟悉或无心之失，也被列入企业经营异常名录，甚至被列入了严重违法失信企业名单，致使其经营活动受到极大限制，甚至有可能因此无法存续，希望能够尽快通过改正自身的违法行为重塑信用，重新回归市场开展经营活动。
在当时，按照国家规定，企业自被列入严重违法失信企业名单之日起，满五年未再发生有关规定情形的，才能由有管辖权的相关部门移出严重违法失信企业名单。
何海平，现任海南省市场监督管理局登记注册局局长，在一年多以前，他担任海南省市场监督管理局信用监管处处长，任职期间，曾负责商事主体信用修复制度相关条例草案的研究、起草、修改，并对制度创新项目可行性意见进行研究。
据何海平回忆，他们当时以企业反映的问题为导向，来进行了探索，同时也充分利用到了海南特区立法的优势，并打破了思维障碍。最终历经4个多月的时间确定了立法的方向。为此，何海平等人针对企业的诉求便着手研究如何将商事主体信用修复的时间进行缩减。于是，如何改，改成多久，就成了迫在眉睫的问题。
据陶永琰讲述,考虑到这些企业确实前期是有一项违法行为，如果一下子从5年减的过于短，它未必是一件好事，而且它需要一定的惩戒作用，所以市场监督管理局就想调整为三年，这与小微企业的发展生命周期也是相对来讲是比较吻合的。当时尽管有些企业却认为5年改3年好像突破性没有那么大。但是在既有的制度框架内能够缩短时间，又要兼顾到原有的制度的稳定性，三年还是相对来讲是比较合适的。
2018年12月26日，海南省第六届人民代表大会常务委员会第八次会议审议通过了《中国（海南）自由贸易试验区商事登记管理条例》。对海南全岛商事主体登记工作进行了重大的改革，为自由贸易港建设奠定基础。商事主体信用修复制度也成功收录其中。这一项制度创新举措的落地，不但激发已存在失信记录的商事主体自我纠错的动力，及时纠正自己的失信行为，消除不良的社会影响，还促进守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用，为海南推动信用社会建设，走在全国的前列。
2020年，商事主体信用修复制度不但获得了海南省“改革和制度创奖”三等奖，还被国务院列为自由贸易试验区第六批改革试点经验进行推广。这些成绩的背后，既是新时期海南市场监督管理的责任与担当，也是海南加快自贸港建设的一个小缩影。相信在未来，仍会有更多可复制推广的创新案例在海南自贸港建设的这片热土上诞生。
何海平说：为了能够更好的贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件的精神，作为一个市场监督管理部门，会以一种敢闯敢试的精神，探索新的路径，为自贸港建设提供更多的条件，努力打造一流营商环境，做出更多的贡献。
