2020年，嘉祥县严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，以法治政府建设为引领，持续优化法治化营商环境，七方面发力跑出法治政府建设“加速度”，获评“全市法治政府建设表现突出县（市、区）”，县司法局、卧龙山街道、纸坊镇获评“全面依法治市工作表现突出集体”，为全县统筹推进疫情防控和经济社会发展、扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务营造了良好法治环境。
坚决落实第一责任人职责
推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。县政府常务会议、县长办公会听取法治政府建设有关议题4次，及时研究推进依法治县、依法执政、依法行政工作。县政府党组专题学习中央政治局第二十次集体学习会议精神。组织召开县委全面依法治县委员会第二次会议，研究全面依法治县重大事项、重大问题。制定《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施方案》等政策文件。将法治建设列入经济社会发展年度工作计划，写入县委全委会报告和政府工作报告，嘉祥县“十四五”规划将法治建设作为重要章节内容予以编撰。坚持每年首季度向市委、市政府报告年度法治政府建设情况，并通过政府门户网站向社会公开。充分发挥考核的导向激励作用，结合法治政府建设年度重点工作，将“法治建设情况”“依法执政、依法行政、依法办事情况”纳入全县经济社会发展综合考核指标体系，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。
依法全面履行政府各项职能
政府机构改革全面完成，县镇职责进一步明晰，“属地管理”逐步规范，“乡呼县应”呼叫平台正式上线，实施机构职能优化流程再造，建立部门间协调配合机制，推进职能运行监管闭环。承接村（社区）“两委”换届、农村改革试验区等省部级试点18项，流程再造、统计体制机制改革等15项经验在全国或全省推广。整合建立统一的公共资源交易平台。启动大数据中心建设，民生资金纳入大数据平台全面监管，“互联网+监管”、电子政务服务覆盖率达100%。所有镇街中心配备自助服务智能化设备，为民服务站点实现村级全覆盖。划转相对集中行政许可权48项，“容缺办”830项，“承诺办”200项。在全市创新推广电子证照（件）应用，“一业一证”突破20个行业。企业开办实现全程电子化、压缩至0.5个工作日，施工许可实现1张申请表、0费用、即时办结。不动产登记实现网上异地办理、1个工作日办结。强化食品药品、医疗器械、特种设备、质量认证、价格收费、网络监管等重点领域的“双随机、一公开”监管。扎实做好企业年报公示、公示信息抽查、“黑名单”管理、失信企业联合惩戒等工作，推进常态化、长效化信用监管。开展24类不定向抽查任务，列入异常经营名录96家，并指导企业纠正违法违规行为并移出异常85家。对529个企业“双随机”检查，抽查结果记名率、公示率100%。严格落实“十一条工作线”“五重五包”工作机制，淘汰国三以下柴油货车2377辆，清理取缔“散乱污”企业148家，砖瓦企业全部关停，空气综合指数、PM2.5浓度、PM10浓度分别改善13.9%、18.6%、16.5%，全年优良天数达到235天、同比增加47天。小黄山、固山矿山复绿项目通过验收，青山、老牛愁山、南武山等5个地质环境治理项目全面完工，完成造林绿化1.52万亩。河流重点断面主要指标浓度均值达标，老赵王河获评省级美丽河湖。积极应对疫情影响，实施灵活的法律服务方式。主动加强经济社会发展法律应对，年初疫情期间，成立法律服务团，为复工企业提供法律咨询、诉前调解等服务。全面优化“一村（社区）一法律顾问”配置方案，实现“个人服务”升级为“团队服务”。全县7个镇街完成公共法律服务大厅建设。加快推进法律援助工作，受理法律援助案件722件，办结法律援助案件661件，挽回受援人经济损失985.69万余元。全面提升公证便民服务水平，实行“零跑腿”及“公证云平台”多渠道办理公证事项。
建立健全依法行政制度体系
严格实施规范性文件合法性审核“三统一”、备案审查等制度。以政府部门、镇街、律所和企业为依托，建立合法性审核工作联系点，充分听取公众意见。制定行政规范性文件3件、部门规范性文件1件，创新开展规范性文件网站视频解读。规范性文件报备及时率和规范率均达到100%。对全县行政规范性文件进行全面清理，共清理19件，其中继续有效13件、完善修订3件、废止3件，向社会公布清理结果。《法治日报》头版刊文推介我县合法性审核相关工作。全面落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，出台《嘉祥县重大行政决策程序规定》，未经公众参与、专家论证、风险评估的，未经合法性审核或者经审核不合法的，不得提交会议集体研究，提高了行政决策质量，取得了良好的社会效果。制定《嘉祥县重大行政决策事项目录》并在县政府门户网站向社会公布。制定重大行政决策事项1件。深入推进法律顾问制度，聘请律师为县政府常年法律顾问，在重大行政决策、规范性文件、政府合同以及行政复议应诉等重要事项上提供咨询和建议，确保政府行政行为合法合规。
推进行政执法严格公正文明
全面推进行政执法“三项制度”，加强行政执法人员资格管理。持续开展证明事项清理，保留证明事项120项，清理证明事项67项。试点推进“网上办案+移动执法”工作，实现行政处罚（强制）案件网上运转。实施执法部门交叉执法检查，执法监督员“随同式”跟踪执法，组织执法单位进行案卷评查，开展行政执法情况“大走访、大排查、大整治”活动，走访企业190余次，下发行政执法监督意见书100余份，促进企业更加守法经营，促进行政执法更加严格规范公正文明。建立行政检察与执法监督有效衔接机制，实现执法监督事前、事中、事后全覆盖、全融入。深化行政执法监督机制创新，率先创立“局队合一·室所联动·网格化管理”监督新模式新机制，着力拓展监督渠道，全面提高监督效能。全市创新基层行政执法监督机制现场推进会在我县召开，推广我县行政执法监督新模式。“着力破解基层行政执法监督力量薄弱难题，探索运转高效、保障有力、县乡全覆盖的基层行政执法监督‘嘉祥经验’”被司法部官网刊登推广。
自觉接受行政权力制约监督
主动接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督、司法监督、监察监督和社会舆论监督。认真执行县人大及其常委会决议、决定，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士意见建议，79件人大代表建议、221件政协委员提案全部办结。进一步完善政府发言人、突发事件信息发布等制度。政府网站公开各类政府信息9727条，重点领域信息公开1600余条。做好政府信息依申请公开工作，收到政府信息公开申请9件，全部按时依法答复。做好政策文件解读工作，发布政府文件15件、政府办文件33件，配发解读材料37件。
依法有效化解社会矛盾纠纷
创新发展新时代“枫桥经验”，县镇村“和为贵”社会治理服务中心建成使用，平安周例会制度入选全国创新社会治理最佳案例。扫黑除恶三年专项斗争圆满收官，打掉涉黑涉恶团伙8个，在诉在审案件全部清结。成功破获“7·24”特大跨境网络赌博案，成为全省十大典型案例。“雪亮工程”基本完成，建成社区警务室34处，立体化治安防控体系更加健全。打造纸坊司法所“巧媳妇”、仲山司法所“老兵调解室”等调解服务品牌。调处各类纠纷1388件，调解成功1379件。卧龙山司法所郭桂杰被司法部评为“全国模范人民调解员”称号。开展行政复议“基层基础提升年”活动，持续推进行政复议规范化建设，积极稳妥推进行政复议听证审理，提高行政复议案件办理质量和行政复议公信力。全年37件行政复议案件全部通过山东省行政复议应诉管理平台办理。组织行政机关工作人员开展旁听庭审活动，不断提高全县各级各部门依法行政意识和行政执法、行政应诉水平。加强与法院的沟通联系，召开联席会议，有效解决行政应诉工作面临的问题，积极预防和化解行政争议。严格落实县政府出庭应诉领导排班制度，行政机关负责人出庭应诉率达100%。圆满完成“七五”普法任务，顺利通过验收工作。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。大力实施“宪法进万家”工程，扎实开展“防控疫情·法治同行”法治宣传教育专项活动，深化“服务大局普法行”主题实践活动，量体定制“法律夜市”活动。一年来，45个村荣获全市第十批“民主法治示范村（社区）”、17个基地荣获全市第七批“法治文化建设示范基地”、16个基地荣获全市第七批“法治宣传教育示范基地”。
强化法治思维法治能力培养
把法治教育纳入干部教育培训总体规划，明确法治教育的内容和要求。把宪法法律和党内法规列入党委（党组）中心组学习内容。出台《2020年干部人才教育培训工作实施方案》《关于进一步落实国家工作人员学法用法守法述法考法制度的实施意见》，编印《嘉祥县领导干部应知应会法律知识读本》《学法手册》等学习资料。获评全省建立领导干部学法清单制度试点县，创新实施“1314”领导干部学法模式，即成立1个领导小组，强化3种法治实践养成，列出1张学法清单，制定4项学法制度，建立了完善的领导班子成员学法清单制度，有关做法得到省司法厅肯定，中国普法创新网予以刊登推广。全面加强政法机关领导班子建设和法治工作队伍建设，全县政法系统提拔重用（晋升职级）7人，充实配备科级干部6人，新招聘公务员19名。
在下步工作中，嘉祥县将聚焦问题，立足新发展阶段、新发展理念、新发展格局，围绕开创法治建设新格局，全面贯彻中央和省市县委关于推进法治政府建设各项重要决策部署，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实规范性文件“三统一”制度，深化行政执法监督机制，切实抓好“八五”普法谋划，积极推动中国特色社会主义法治体系建设在嘉祥生动实践、在嘉祥创造经验。
