对恶意侵权、重复侵权、以侵权为业的侵权主体依法适用惩罚性赔偿，对严重违法行为依法适用顶格处罚;建立知识产权维权专家顾问机制;建立司法机关与行政机关重大案件查办和信息互通共享工作机制……日前，湘潭市委市政府发布《关于强化知识产权保护的实施意见》，(以下简称《实施意见》)，聚焦湘潭市知识产权保护面临的现实问题，明确了当前和今后一个时期做好知识产权保护工作的总体目标和具体要求，提出了一系列重要政策措施和有针对性的创新举措，湘潭市知识产权保护力度全面“提档升级”。
这些措施包括哪些方面，将如何落实?我们就此采访了市市场监督管理局相关负责人。
严重侵权行为将依法适用顶格处罚
知识产权司法保护作为知识产权保护体系的重要力量，发挥着不可或缺的重要作用。2020年，全市共查处侵权假冒案件859件，罚没款1102.09万元，涉案金额1600余万元;公安机关破获案件36件，抓获犯罪嫌疑人54名，涉案金额936.3万元;检察机关受理侵权假冒案件25件;审判机关受理侵权假冒案件150件，其中刑事一审案件45件，判处107人，民事一审案件105件。
《实施意见》将提高法治化水平放在了十分重要的位置，明确将对恶意侵权、重复侵权、以侵权为业的侵权主体依法适用惩罚性赔偿，对严重违法行为依法适用顶格处罚。同时，加强刑事司法保护，建立打击侵权假冒犯罪机制，严格执行侵犯知识产权犯罪入罪标准。“处罚标准和入罪标准越严，对侵犯知识产权的违法行为形成的震慑力越大。”市市场监督管理局负责人说。在此基础上，市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组的成员单位，还将在实际工作开展过程中，促进知识产权司法裁判标准和知识产权行政执法标准的统一，不断完善行政执法和司法衔接机制。
除司法保护外，对实体市场的行政执法力度也将加大。《实施意见》要求建立按季度公开发布实体市场知识产权相关执法行动信息机制，并搭建执法信息共享平台，加强线索和案情的通报，实现信息共享。
实施“加强版”全链条保护
前不久，湘潭市市场监督管理局知识产权局开庭审理了3起专利侵权纠纷案件。这是湘潭市被确定为省知识产权行政裁决试点城市后，首次对专利侵权纠纷案件进行口头审理。这种当事人通过非诉讼方式解决专利侵权纠纷的新方式，正是《实施意见》中健全纠纷解决机制的举措。
在《实施意见》的14条具体措施中，有3条措施是强化全链条保护的内容，包括健全纠纷解决机制、加强维权援助服务、推动行业自治自律。
其中，除明确湘潭市将加大知识产权仲裁、调解组织和公证机构培育力度，研究扩展仲裁、调解、公正工作中有关知识产权保护方面的业务类型;推动依托仲裁委员会、行业协会建立知识产权仲裁庭、知识产权纠纷人民调解委员会等专业机构;加强行政执法机关、行业协会、仲裁机构等知识产权纠纷解决能力建设等外，湘潭市还将依托中国(湘潭)知识产权维权援助中心，建立知识产权维权援助体系，并在各县(市)区(园区)建设知识产权维权援助协作机制和服务网络。同时建立知识产权专家库和知识产权维权专家顾问机制，对知识产权实施“加强版”全链条保护。
对恶意侵权企业实施失信联合惩戒
根据近三年的实际情况来看，湘潭市的知识产权侵权案件中，民事案件多于刑事案件，如何更好地开展审判工作?《实施意见》明确，在探索知识产权民事、行政和刑事审判“三合一”改革的同时，建立司法机关与行政机关重大案件查办和信息互通共享工作机制，并不断优化知识产权案件快速审判机制，实时性繁简分流、简案快审、繁案精审。
值得注意的是，《实施意见》在完善行政执法机制方面做了重要部署，明确不仅要建立市场监管、公安、商务、海关、农业农村等部门知识产权保护工作协调机制，开展常态化联合执法，而且还要依法依规建立重复侵权、故意侵权、恶意侵权企业名录，统一归集并依法公示，对其实施失信联合惩戒。
